关于进一步规范畜禽养殖实施意见的通知

　　以党的十九大精神为指针，根据全区资源条件和环境承载能力，按照“以块为主、条块结合，适度规模、管理规范、保护自然环境、健康养殖”原则和“五化”（畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化）要求，有保有压、因地制宜确定养殖区域和养殖种类，最终实现“规模化养殖、示范场运作，养殖数量稳定，牛羊特色发展”的目标。

　　目前，全区共有畜禽养殖场户901个，其中规模以上养殖户415个（生猪年出栏500头以上47户，蛋鸡存栏2000只以上361户，肉牛年出栏50头以上1户，肉羊年出栏300只以上6户），小散养户486户（按照养殖种类分：生猪199户、鸡42户、羊195户、牛50户；按照经营状况分：闲置113户，正常经营373户；按照养殖地点分：村边255户、村内114户、河边4户）。

　　通过控制养殖场总量，取缔散养户，提高规模比重，逐步优化全区畜禽产业布局，促进畜禽养殖向标准化、品牌化方向发展。415户规模养殖户要分类提档升级创建国家、省市区级示范区；486户小散养户通过搬迁、整合、取缔的方式来进行消化，其中，闲置的小散养户9月底前完成取缔，正常经营的年内完成搬迁和整合。到2022年，全区国家级畜禽养殖标准化示范场达到2个、省级示范场达到15个，市级示范场达到50个、剩余的畜禽规模养殖场全部达到区级示范标准。

　　规模养殖企业要继续按照标准化畜禽养殖场建设要求，逐渐完备企业管理制度和更新养殖配套设施，申请、打造标准化规模养殖示范场。到2020年4月底，全区所有规模养殖场全部达到区级示范场标准，为进一步申报国家、省、市级示范场打好基础。到2022年，上党区金科养殖有限公司、上党区茂森养殖有限公司要创建完成国家级畜禽养殖标准化示范场，上党区荆谷裕农农业开发有限公司、山西东升养殖有限公司等15个养殖企业要创建完成省级示范场，上党区新起点养殖有限公司、上党区威杰养殖有限公司等50个养殖企业要创建完成市级示范场。

　　在创建示范场的基础上围绕“优化养殖场环境，提升畜产品质量”要求，开展环境提升行动，具体做到：“畜”，围墙外种植垂柳，“舍”外种植爬墙草，“舍”与“舍”之间种植“苦”味植物（如：苦藠、苦茄、苦荬菜等），空旷地种植经济作物，“禽”，围墙外种植低于围墙高度的生态植物，“舍”内外全部用生石灰水进行白化，地面全部硬化，畜禽“舍”内的粪便必须做到“日清”。

　　针对在村中及距离村、河、景区不足400米的规模养殖场，围绕“影不影响村镇规划和村民生产生活”，由乡镇政府组织党代表、人大代表、村民代表进行评议。确实影响规划和村民生产生活的，乡镇政府组织搬迁或取缔。新搬迁的养殖场要严格按照“五化”要求建设。2019年8月定整改方案。

　　针对在宜养区闲置且建设规模基础较好的规模场，各乡镇区要尽快引导转产或转型（可以种植蘑菇、养殖牛羊等生猪以外的特种畜禽，或转型其它行业）。闲置半年以上或改变土地用途的，由乡镇政府坚决予以取缔。2019年12月底前完成。

　　（责任单位：各乡镇区牵头，区生态环境分局、自然资源局、综合执法和城乡环境卫生局、畜牧中心配合）

　　对积极性高的养殖户自行组建合作社，由乡镇政府在宜养区划定集中养殖小区，按照“五化”要求，统一规划，统一建设，统一办理相关手续，搬迁饲养并恢复地貌。2020年6月底前完成。

　　积极性不高的养殖户在养殖周期结束后自行清场，并恢复地貌或由规模养殖场收购代养。2019年底前完成。

　　（责任单位：各乡镇区牵头，区生态环境分局、自然资源局、综合执法和城乡环境卫生局、畜牧中心配合）

　　（一）强化组织领导。为加强对该工作的组织协调，区政府成立规范畜禽养殖领导小组，具体负责工作部署、监督检查等日常工作。领导小组组长由区政府分管副区长侯立峰担任，成员由区生态环境分局、区自然资源局、区畜牧兽医中心、区综合执法和城乡环境卫生局、各乡镇区等单位的主要领导组成。各乡镇区也要成立相应的领导组，负责辖区内畜禽养殖规范工作。今后原则上不再新增养殖场。确需新上大型养殖企业的须向乡镇区申请，经区政府联席会议同意通过后方可开工建设。

　　（二）加大政策支持。该项工作涉及范围广、内容多、难度大，区政府将对进度快、效果好的乡镇区给予奖补，同时对工作积极、带头改造升级的畜禽养殖场户在各类政策资金上优先倾斜。鼓励养殖企业积极参加农业调产并享受补贴资金。

　　（三）实行联合执法。各乡镇区、综合执法、农业农村、畜牧、环保、自然资源等有关部门要紧扣职能职责、各司其职、整体联动、齐抓共管、相互配合、通力协作，坚决打击违背法律规定的行为，特别是对存在偷排放，到处乱丢病死畜禽的养殖场由所辖乡镇政府联合环保、畜牧、综合执法局、新闻媒体等单位对其曝光或依法查处并立即改正，屡教不改者坚决取缔，对抗执法的，要移送司法机关，追究法律责任。通过大力度的执法查处在全区形成执法震慑力度，压缩问题户的生存空间，形成不敢污染、不能污染的新常态。

　　（四）优化社会服务。组建“一协会三公司”，即“上党区畜牧行业协会”和“农畜产品贸易有限公司”“畜禽养殖服务有限公司”“金融咨询服务公司”。畜牧行业协会积极发挥政府、企业及畜牧服务机构三者之间的桥梁和纽带作用，构建畜牧行业之间相互沟通、交流、研讨、合作平台，积极组织畜牧行业之间标准化管理与发展畜产品安全的专业相关知识学习和培训，不断推进畜牧行业标准化建设。农畜产品贸易有限公司要创建上党区畜禽产品品牌，提供市场动态信息及农畜产品供需平台，拓宽销售经营渠道，引领行业规范、诚信销售和服务，提供仓储、运输咨询服务等。畜禽养殖服务有限公司为养殖户提供疫病防控及疾病诊疗技术服务，饲料、兽药供应服务，农资器械、设备采供咨询服务，粪污集中化处理，畜禽养殖新技术推广，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证申报咨询服务等。金融咨询服务公司为养殖企业和农户提供借贷担保服务，资产评定估计、收购服务，固投项目造价、审计咨询服务等。

　　（五）加强宣传报道。要充分的利用以会代训、科普宣传等多种形式，加快标准化生产知识的普及，引导广大养殖场户热情参加改造升级。对在工作中发现的一些好经验、好做法，要及时宣传报道表扬，对不履行主体责任的行为要依法惩处和新闻曝光。积极推行畜禽养殖清洁生产的基本工艺，发展家庭农场，鼓励规模养殖场流转土地，以种定养，构建种养结合、农牧循环的模式，进一步推广有机肥高效利用，在全区搞好绿色种植，让绿色经济的良性发展势头成为农民创业增收致富的持久性增长点。