从饲料大国向强国转变

　　我国是世界第一大饲料生产国，在“十二五”开局之年的2011年，中国工业饲料产量达1.81亿元，占全球商品饲料总产量的24.6%。2015年，全国工业饲料总产量达2亿吨，保持世界第一。

　　从生产数字来看，我国可谓是饲料大国，但从整体看来，我国尚不能称饲料强国。近日，农业部印发了《全国饲料工业“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），提出了实现从饲料大国向饲料强国转变的目标。

　　“我们制定出台《规划》，就是要加强指导引导，推动我们国家饲料工业全方面提高质量、效益和竞争力，更好地发挥对现代养殖业的支撑服务作用和对农业转方式调结构的拉动作用。”近日，农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任马有祥在对《规划》进行解读时表示。

　　饲料工业是联结种养的重要产业，为现代养殖业提供物质支撑，为农作物及其生产加工副产物提供转化增值渠道，与动物产品安全稳定供应息息相关。

　　“饲料工业是养殖业生产体系中重要的组成部分，也是衡量养殖现代化水平的重要标志之一。”马有祥表示，在推进农业供给侧结构性改革的新形势下，种植业和养殖业都在调结构、转方式、补短板，饲料工业也必须顺应新形势新要求，加快转变发展方式与经济转型步伐。

　　“饲料工业最大的下游需求行业是畜牧和水产养殖业，畜牧存栏量与水产养殖量直接影响饲料的需求量。”卓创资讯集团畜牧业产业群经理李霞在接受《中国科学报》记者正常采访时表示。

　　根据《全国农业现代化规划（20162020年）》，2020年全国肉类、奶类和养殖水产品预期产量分别为9000万吨、4100万吨和5240万吨，分别比2015年增加4.3%、5.9%和6%，禽蛋预期产量3000万吨，与2015年基本持平。

　　总体来说，随着我们国家经济发展进入新常态，养殖业进入生产减速、结构优化、质量升级、布局调整、产业整合的新阶段。马有祥表示，养殖业的变化必将传导给饲料工业，总体看，我国饲料工业将进入低速增长期。预计未来5年饲料消费年均增长约400万吨，增速约为1.9%。尽管增速放缓，但是随着养殖业综合技术进步，利用率仍有提升空间，利用效率渴望提高3%以上。“从增速看，与过去相比是放缓了；但从绝对量看，仍是难得的机遇。”马有祥说。

　　《规划》中还指出，饲料工业还面临着市场空间拓展更难、质量安全要求更严、资源环境约束更紧等挑战。比如，在农村面源污染治理上，畜禽粪污治理任务艰巨，外部环境的变化要求饲料产品绿色化发展，统筹兼顾减量排放、达标排放等环保要求。“环保政策短期内对饲料销售会有某些特定的程度影响。但从长远来看，更加有助于养殖业及饲料行业的规范化、规模化发展。”李霞分析道。

　　数据显示，2015年末，全国共有配合饲料和浓缩饲料厂6772个，比2010年减少4071个。年产量50万吨以上的饲料企业48家，饲料产量占全国总产量的56.5%，其中年产量100万吨以上的饲料企业达到32家，产量占全国总产量的51%。

　　过去5年中饲料企业所呈现的减量化发展的新趋势，在“十三五”期间仍将延续。《规划》指出，饲料行业具有较强竞争力的大企业与中小企业的差距在不断拉大，“十三五”期间，优势企业对中小企业的兼并重组和整合力度将进一步加大。

　　“现在饲料公司竞争的焦点还是产业链建设，许多大企业要么有自己的养殖，要么与养殖业有紧密的合作，产业链的下游最重要。”华南农业大学动物科技学院教授冯定远在接受《中国科学报》记者正常采访时说。

　　事实上，“转型”一直是近年来饲料行业的焦点，一些大规模的公司开始转型升级，向全产业链布局。例如，新希望六和以饲料起家，主营业务也是饲料，但是2013年开始战略转型，布局全产业链。温氏集团以养鸡、养猪为主导，饲料生产有自己的需求渠道。

　　《规划》指出，行业内部整合、全产业链和全球化发展将成为饲料企业做大变强、持续发展的决定性因素。“会有更多大型企业继续推进饲料原料饲料养殖肉品熟品的全产业链布局。”李霞告诉《中国科学报》记者，“近年东南亚、东北亚、非洲等新兴市场的饲料产业发展较快，国内大型饲料企业会尽快提高全球化布局的进度。”

　　在行业“洗牌”加快的大背景之下，中小企业发展的空间又在哪里？如何才能不被淘汰出局？

　　冯定远建议，首先，中小企业应该走错位发展、特色发展和差异发展的道路；其次，中小企业以“联盟”或其他形式，在原料采购、技术共享方面借助大企业的优势，同时，中小企业之间也可以联合起来，弥补采购、价格、资源共享方面的不足；第三，与产业链下游进行深度合作，同时，中小企业还应加强技术创新和产品研发，重视并保证产业质量和服务水平。

　　除了饲料行业企业将面临整合、兼并和重组，饲料工业的产业布局也将在“十三五”期间进行调整，以顺应养殖业结构调整和粮改饲、草牧业战略发展新要求，促进不同区域饲料加工业与种养业协调发展。

　　根据《规划》，东北、西北和西南将是饲料工业加快发展区。比如，东北三省粮食产量大，养殖业发展相对滞后，是养殖业区域布局调整的主要转移承接区，饲料工业发展潜力大。内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆等区域草原面积大，草食畜牧业发展基础好，农牧结合发展有大潜力。西藏、四川、重庆、云南、贵州、广西等区域地方特色畜禽品种多，因地制宜发展特色畜牧业的条件好；传统农户养殖比例较高，规模化发展潜力大。

　　同时，山东、江苏、福建、广东、海南、河北、河南、陕西、山西作为稳定发展区。受土地承载能力、环境污染以及区域整体功能定位等因素影响，湖北、湖南、江西、安徽、北京、天津、上海、浙江作为适度发展区。

　　“通过5年努力，饲料工业基本实现由大到强的转变，为养殖业提质增效促环保提供坚实的物质基础。”这是《规划》提出的饲料工业“十三五”发展的总体目标。

　　“饲料工业推进供给侧结构性改革，关键是要牢固树立并贯彻落实好新的发展理念，以提高质量、效益和竞争力为中心，全面提升产业素质。”马有祥说。他表示，要全面提高质量、效益和竞争力，首先要产管结合，保障安全；其次，要创新驱动，提质增效；第三，要坚持市场主导，激发活力，同时要立足国内，开拓国际。

　　《规划》指出，虽然过去5年我国饲料工业发展取得了突出成效，但总体仍处于从大国向强国迈进的爬坡过坎期，还存在一些突出的矛盾和问题，制约产业加快升级。从生产体系看，与现代化的要求相比，多数饲料生产企业在加工装备、管理体系和技术创新能力等方面还有差距，产品同质化问题突出，具有较强国际影响力的企业和品牌不多。从经营体系看，饲料生产企业与养殖场户对接不够紧密，产品销售环节多费用高。从监管体系看，技术支撑机构人才装备建设滞后，基层监督执法体制机制不健全，风险管控和日常监管没有全面落实到位。从政策体系看，饲料工业是微利行业，但在应对大宗原料价格波动、采用新技术新装备等方面缺乏政策支持，在建厂用地等方面受到越来越多的限制，抗风险和持续发展能力不强。

　　“十三五”是养殖业转变发展方式与经济转型的关键时期，饲料工业发展既迎来了新机遇，也面临着诸多挑战。

　　《规划》明确了饲料工业“十三五”发展的总体目标是：饲料产量稳中有增，质量稳定向好，利用效率稳步提高，安全高效环保产品快速推广，饲料企业综合素养显著提升，国际竞争力显著地增强。通过5年努力，饲料工业基本实现由大到强的转变，为养殖业提质增效促环保提供坚实的物质基础。

　　工业饲料总产量预计达到2.2亿吨。其中，按产品类别分，配合饲料2亿吨，浓缩饲料1200万吨，添加剂预混合饲料800万吨；按动物品种分，猪饲料9400万吨，肉禽饲料6000万吨，蛋禽饲料3100万吨，水产饲料2000万吨，反刍饲料1000万吨，宠物饲料120万吨，毛皮动物等其它饲料380万吨。

　　国产蛋氨酸基本满足国内需求，维生素和其他氨基酸产能保持稳定；酶制剂和微生物制剂主要品种生产技术达到国际领先水平，产值比2015年增加50% 以上。

　　《饲料质量安全管理规范》全方面实施，全国饲料产品抽检合格率稳定在96% 以上，非法添加风险得到一定效果控制，确保不发生区域性系统性重大质量安全事件。

　　猪生长育肥阶段饲料转化率平均达2.7：1，商品白羽肉鸡饲料转化率达到1.6：1，蛋鸡产蛋阶段饲料转化率达2.0：1，淡水鱼饵料系数达到1.5：1，海水及肉食性鱼饵料系数达1.2：1。年产100万吨以上的饲料公司集团达到40个，其饲料产量占全国总产量的比例达到60%以上。饲料企业与养殖业融合发展程度显著提升，散装饲料使用比例达到30% 。