北京：经营者使用“鬼秤”构成欺诈的将“退一赔三”

　　为打击利用电子计价秤进行计量作弊、“缺斤短两”等违背法律规定的行为，近期，市场监管总局对《集贸市场计量监督管理办法》（简称《办法》）进行修订，并出台了《电子计价秤型式评价大纲（试行）》《电子计价秤检定规程（试行）》两项计量技术规范。记者从市场监管总局1月9日召开的新闻发布会上了解到，经营者使用具有作弊功能“鬼秤”构成欺诈的，将“退一赔三”。

　　在计量违背法律规定的行为的处理方面，《办法》规定集市主办者应当配合市场监督管理部门做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理；当消费者和经营者因计量结果产生纠纷时，集市主办者应当及时做处理，并配合市场监督管理部门做好计量调解和违背法律规定的行为查处。在规范经营者行为方面，《办法》要求，经营者应当正确、规范使用计量器具和法定计量单位，对属于强制检定范围的计量器具应当定期送检。经营者不得使用具有作弊功能的计量器具，利用具有作弊功能计量器具构成欺诈的，适用《中华人民共和国消费者权益保护法》“退一赔三”规定，通过民事赔偿相应的责任倒逼经营者规范经营。

　　此外，《办法》还加大了对相关违背法律规定的行为的处罚力度。集市主办者未按要求对计量器具登记造册、备案、更新，以及未合理设置和妥善管理“公平秤”等计量器具的，处1万元以下罚款。针对集市主办者监督不到位的行为，《办法》明确规定集市主办者发现经营者从事计量违背法律规定的行为而不制止，或者包庇、纵容的，处5万元以下罚款；情节严重的，处10万元以下罚款。

　　而两项计量技术规范提出了“开壳锁机、授权解锁”的要求，以此解决“随意拆机、非法调整”难题。根据相关要求，当电子计价秤的外壳被打开时，应启动自锁功能，解锁只能由被授权人员采用高保密性动态密码方式实现，以此来实现电子计价秤不能随意拆、不能随意调的要求，堵死拆机改装这一漏洞，阻断电子计价秤拆开机壳后将原厂程序替换为作弊程序、加装作弊遥控装置等作弊实施路径。

　　两项计量技术规范还提出了“唯一性信息核查”要求。根据相关要求，生产企业出厂的每台电子计价秤应具有唯一性身份信息（包括生产码信息、维修码信息等），强制检定和日常监管时，通过制造商提供的查验平台实现出厂唯一性信息与现场产品信息的一致性核查，核查不符的，则可认定为假冒或无证产品，阻止其进入市场。检定规程要求现场进行“唯一性信息核查”，及时有效地发现假冒和无证秤，实现了电子计价秤制造和维修信息可追溯。

　　规范还提出了“三码一封”技术方面的要求。“三码一封”即生产码、维修码、检定码和铅封。检定人员在检定前要核查“三码一封”，只有在完整有效的前提下，才能开展后续检定工作。通过统一“三码一封”的技术方面的要求，实现对电子计价秤生产、销售、维修、使用、检定关键环节的信息规范和安全防护。

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