山东省畜牧兽医局印发《关于加快肉鸭产业高水平发展的若干措施》的通知

  《关于加快肉鸭产业高水平发展的若干措施》已经省畜牧局研究通过，现印发给你们，请结合本地实际抓好贯彻落实。

  我省是全国肉鸭养殖生产第一大省，自上世纪80年代开始，历经前后两个20年分别打基础、扩数量，现已形成数量市场、物质技术、经验模式三大优势，2020年肉鸭出栏占全国近一半，占世界35%以上。产业体系覆盖良种繁育、商品养殖、投入品供给、设施装备、屠宰加工、冷链物流配送、专业化服务等全链条；肉鸭出栏时间短，造肉成本低，效率水平高，40天内出栏体重达3 kg以上；浑身都是宝，深加工产业化空间大，国内外市场消费潜力广。肉鸭产业在保障动物食品供应、繁荣农业农村经济、促进富民增收中发挥着及其重要的作用，但也面临种禽经营混乱、生产方式粗放、产能扩张无序、产出质量较低、环保约束明显等问题，对产业健康可持续发展造成较大冲击，甚至有可能产生致命性影响。各地要把肉鸭产业摆上畜牧业稳产保供、确保粮食安全大局的重要战略位置，切实提升政治站位，结合当地实际制定具体措施，做出专门研究部署和安排推动。

  为有效突破制约瓶颈，巩固我省肉鸭产业优势，加快推进高水平质量的发展，现将有关事项通知如下。

  一、加快转变生产方式。完善产能空间布局，在潍坊、泰安、临沂、聊城、德州等肉鸭主产区，普及推广标准化、集约化生产，加快存量升级；在东营、滨州、菏泽等肉鸭潜力区，立足优化增量、提高发展定位，发展聚落式全产业链经营；在烟台、威海等肉鸭控制区，审慎引导发展，提升规范水平，促进肉鸭和肉鸡产业的协调发展。改进饲养生产模式，加快淘汰落后、粗放的养殖模式，大力推广肉鸭多层立体养殖。加强标准化生产，优化饲料配方，降低蛋白、脂肪含量，规范科学喂养，提升养殖质量效益。强化设施装备配套，改进节水节能、环境调控设施，加快智能化、数字化设施装备推广应用，提升设施化、标准化生产水平。

  二、规范提升种业水平。加大行业部门监督管理力度，强化事前审批、事中监管、事后惩戒，规范种鸭生产经营，严厉打击种业生产经营违法违反相关规定的行为，持续开展肉鸭种业市场整治净化。开展种鸭场分级管理，按照ABC三级管理，严格有关标准执行和验收等环节管控，对于经营规范、产品质量优、市场口碑好的种鸭场予以推介宣传，并在政策资金上优先予以支持；对于经营不规范、产品质量差的督促其整改提升；对于确实不符合标准要求的按照法律规定取缔其经营资格，形成优品优质优价的公平市场环境。规范孵化厂管理，保障种蛋质量符合规定标准，来源可追溯，保证安全，减少疾病传播。完善种鸭繁育体系，加快新品种选育推广，加大扩繁规模。加强种禽保有量调节平衡，引导从业者理性安排生产，强化行业自律，优化祖代产能，提升父母代质量，强化商品代监管，有序引导规范“赌蛋”行为，维护产业健康发展。

  三、突出抓好疫病防控。全力抓好肉鸭疫病防控，强化基础免疫，推行强制免疫“先打后补”，严格监测排查、检疫监管，降低动物疫病带来的损失。分类推进动物疫病防控，引导种鸭场有序开展垂直传播疫病净化，加强对种鸭群细小病毒、呼肠孤病毒等垂直传播性疫病病原的净化，鼓励有条件的养鸭场因地制宜实施部分疫病净化。强化养殖环境生物安全防控，引导大型有突出贡献的公司，对标肉鸡产业，采用联防联控模式，加快高致病性禽流感、新城疫等无疫小区建设推进行动，依托肉鸭养殖密集区，率先建成一批无疫小区。鼓励企业主动开展疫病监测，重视鸭短喙侏儒综合征、呼肠孤病毒病、鸭腺病毒感染等新发疫病对养鸭业的危害，及时规范做好病死鸭无害化处理，筑牢生物安全防护屏障。

  四、着力推进绿色发展。严格执行禁养规定，通过标准化养殖、饲料氮磷减量、改进饮水工艺、科学应用微生物制剂、传送带清粪等措施，从源头上减少粪污产生量。鼓励规模场改造提升、规模以下养殖户配套建设粪污处理设施，规范粪污收集处理利用，提升绿色发展水平。加大鸭粪资源化利用有关技术攻关，推动肉鸭健康、高效、环保养殖关键技术探讨研究示范。以粪肥全量化还田为重点，促进就地就近低成本还田利用。着力推广发酵床、堆沤肥、固液混合发酵、液态粪肥利用等经济高效的利用方式。重点推广中小养鸭场原位发酵床，中型养鸭场异位发酵床，大型养鸭场纳米膜处理等技术模式。优化种植养殖布局，加快种养结合农牧循环。

  五、加强质量安全管控。充分落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，以药物残留为重点，推进“控药残、治违禁、促提升”三年行动，强化养殖生产环节安全监管，加大检验测试力度，强化检打联动和行刑衔接，严打违法犯罪行为。加大违反法律案例通报力度，倒逼从业者加强行业自律，从苗种、饲料、环境、装备等多角度提高养殖水平，减少用药，保障食品安全。鼓励有条件的有突出贡献的公司开展鸭产品生产、收购、储存、运输、销售等全环节的可追溯，培育一批标杆企业，打造山东肉鸭品牌。

  六、密切利益联结机制。鼓励有实力的企业未来的发展养殖、繁育、屠宰、加工、销售全产业链一体化经营，推进产业上下游不同环节的协同和链接，提高全产业运行效率。探索改进现有合同放养模式和经济利益核算方法，规范鸭苗放养和回收行为，强化风险共担，引导屠宰企业将胴体质量或分割质量作为核算养殖户养殖效益的核心指标。鼓励屠宰企业升级屠宰加工技术工艺，发展精深加工，开发高的附加价值熟食品、休闲食品，提高鸭产品生转熟比例。加快鸭产品营销渠道建设，通过新零售、网络销售、线上引流线下消费、组合营销等多种方式，多维度引导消费，提升消费体验。

  七、不断强化支撑服务。整合主管部门、行业协会、科研院所、大专院校、相关企业等多方资源，加快融合拓展，打造优势互补的创新平台。依托行业组织加强行业自律，广泛征集全产业链各环节头部企业意见，出台肉鸭产业高质量发展自律倡议书，广泛宣传推广。加大科技攻关，积极争取科技立项，重点开展种鸭群疫病净化、肉鸭养殖高效节水设施、饲料资源开发、粪污资源化利用、自动化屠宰设备等薄弱环节研发，加快成熟适用技术集成推广。加强消费引导，宣传普及鸭产品生产、加工和营养健康方面的知识，缩短鸭产品与消费者之间的距离，提升消费价值需求，拓宽产业市场空间。